DOSSIER TARIFA PLANA

Sí, esto es lo que dicen "algunos" políticos del PP "algunos" días. Otros días dicen que es necesario implantar una tarifa plana accesible.

La tarifa plana existe, es cierto. Desde hace años. Empezó a través de las líneas RDSI (8) (ver cuadro adjunto), pero su precio es de 16.000 pesetas al mes, más una mensualidad más cara por mantenimiento de línea. Es decir, algo enormemente caro para una familia española media.

Luego se nos intentó callar con la tarifa plana que las operadoras del cable ofrecen para acceder a Internet. En primer lugar, hay un régimen de duopolio. Hay una empresa del cable en cada demarcación, que ha ganado esa posición tras un concurso, y Telefónica que no ha tenido que presentarse a ningún concurso. Por ahora hay una moratoria y Telefónica no puede prestar servicio, pero esa moratoria termina en diciembre. Lamentablemente, el despliegue del cable está siendo enormemente lento y, aunque estuviera totalmente desplegado, tiene dos pegas fundamentales y dos circunstanciales:

• - Nunca será universal: hay zonas de España a las que nunca llegará el cable porque no es rentable económicamente. Por si no lo sabíamos, el ministro de Fomento lo ha confirmado recientemente. Expertos de la Secretaría de Telecomunicaciones han afirmado que el cable no es rentable en poblaciones de menos de 50.000 habitantes.

• - Los precios de tarifa plana para acceso a Internet no son accesibles para una mayoría. Por poner un ejemplo, el acceso que R (Galicia) ofrece para Internet tiene un coste mensual de 9.164 pesetas Iva incluido y con una selección de canales que obligatoriamente va en el lote.

• - La primera pega circunstancial es que algunas empresas de cable NO están dando acceso a Internet sino a una intranet y de ahí a Internet a través de un proxy. Cuando accedemos a Internet a través de nuestro ordenador, adquirimos un número identificativo que es lo que se llama dirección IP. Si accedemos a través de una red con proxy, nuestra IP será privada, no será transparente. Pues bien: hay determinados programas y servicios en la red que necesitan una IP transparente, por ejemplo:

1.- Telefonía sobre IP, de forma que podemos llamar a teléfonos fijos de cualquier país a través de nuestro ordenador y con tarifas mucho más baratas o incluso gratis.

2.- Videoconferencia.

3.- Programas de colaboración tipo Netmeeting, en donde se pueden compartir documentos, archivos, hablar, etc.

4.- Cualquier otro tipo de programa que en el futuro (que es quizá mañana) se pueda inventar y que necesita una IP transparente.

• - La segunda pega circunstancial es que algunas empresas de cable establecen límites de transferencia de datos, en algunos casos ridículos por lo bajos: en cuanto una persona se bajara varios programas de la red ya incurriría en un exceso de transferencia. Dicen las empresas de cable que por ahora no lo van a aplicar, pero evidentemente aspiramos a formar parte de una sociedad de adultos que firman contratos, no de un colegio en donde se tiene más o menos manga ancha: los límites deben ser eliminados de los contratos.

Después, el Gobierno y Telefónica se han sacado de la chistera la tarifa plana por ADSL. Llevaron meses anunciándola, a tal o cual precio y anunciando ambiciosos planes de despliegue.

En la Orden Ministerial de 26 de Marzo de 1999 se señalaba que la implantación de las tecnologías ADSL en la red fija telefónica debía realizarse de forma progresiva, dada la necesidad de actuar directamente sobre la línea de acceso de cada abonado, para adecuar la instalación física a la provisión del acceso. Para, ello, en lo que respecta a la red de "Telefónica, Sociedad Anónima", se establecían dos fases de implantación, la primera de las cuales transcurre durante los años 1999 y 2000, con unas previsiones de cobertura del 61 por 100 de las líneas de la red telefónica, procediéndose posteriormente a un estudio de la situación para afrontar la segunda fase, cuyo objetivo deberá ser el establecimiento de demarcaciones ADSL en la totalidad del territorio nacional.

Lástima que la realidad vaya siempre en contra de los planes de Telefónica y Gobierno. En febrero de 2000 hay sólo 2.000 líneas ADSL instaladas y 7.000 en lista de espera. A ese ritmo, llevaría 3.958 años instalar el ADSL en los casi 19 millones de líneas que hay en España.

El ministro de Fomento insiste en presentar el ADSL como una panacea y en "vender" sus bondades, incluso falseando su precio. En la publicidad del Ministerio de Fomento y en sus comparecencias públicas, se afirma reiteradamente que el precio mensual del ADSL es de 4.000 pesetas. Algo que es lisa y llanamente una mentira. Teleline, el único proveedor de acceso a Internet que está operativo ofreciendo sus servicios ADSL, tiene esta tabla de precios : (10)

PRECIOS

A esos precios hay que añadir la compra del modem ADSL: otras 23.000 pesetas más IVA.

Pero es que ni siquiera aunque baje el precio y Telefónica instale ADSL en tiempos record, esta tecnología nunca será un acceso universal a Internet, porque la tecnología ADSL tiene una grave deficiencia que la hace inadecuada: no será instalada a más de 3 kilómetros de la centralita telefónica puesto que simplemente no funciona a mayor distancia. Tal limitación hace que el ADSL sólo se pueda instalar en 4,5 millones de líneas (11). Es decir, parece que Telefónica y Gobierno han ido a duplicar esfuerzos en las mismas zonas (clientes residentes en una ciudad y de nivel adquisitivo alto) en donde ya están operando las compañías del cable. Cualquier mal pensado diría que quieren saltarse la moratoria de otra manera.

Con estas afirmaciones no pretendemos descalificar el cable y las tecnologías XDSL como accesos a Internet, son un medio magnífico para aquellos que necesiten banda ancha y un tráfico importante de datos. Pero no son el acceso universal y urgente que necesitamos.

La Asociación de Internautas quiere una tarifa plana accesible y universal y la quiere ya, puesto que es urgente para la difusión de Internet en nuestro país. No hay otra tecnología de acceso a Internet tan extendida como la red telefónica básica, que cuenta con 19 millones de accesos preparados para conectar cualquier ordenador con Internet (el ADSL en España está sólo disponible para Windows). La constante y pertinaz negativa de las operadoras telefónicas y de los gobiernos sucesivos han impedido que las nuevas tecnologías sedimenten en nuestro país, y eso es tan sólo y únicamente por el afán de defender los intereses de unos pocos (las operadoras telefónicas) frente a los intereses de todo un país.

Ahora, el gobierno en funciones argumenta que España propondrá en el Consejo de la UE de junio que el acceso a Internet tenga carácter de servicio universal, como la telefonía, con el fin de que se puedan conceder ayudas públicas que eviten que ciertas localidades o zonas aisladas se queden descolgadas de esta red de comunicación. Es decir, sigue discutiendo si son galgos o podencos, mientras los ciudadanos de Alemania y Reino Unido (que también son miembros de la Unión Europea) estarán disfrutando de tarifa plana para acceder a Internet. ¿Seguirá diciendo el Partido Popular que "hasta la fecha ningún país ha introducido la tarifa plana sobre la red telefónica directamente, es decir sin introducir nuevas tecnologías como el ADSL" como dice en su programa? En vez de ser pioneros, seremos los últimos, cuando no quede más remedio, en una triste repetición de nuestra historia: tarde, mal y arrastro. Sólo la presión de la opinión pública bien informada puede acelerar el proceso frente a un gobierno y unas multinacionales remisas al cambio.

(8) RDSI: Red Digital de Servicios Integrados.

(9)Por poner un ejemplo, en toda Galicia hay sólo 10.000 unidades inmobiliarias cableadas y hay 1.000 clientes que utilizan el cable.

(10)Estos precios incluyen la última rebaja.

(11)Internet a alta velocidad. Arturo Rojas y Rodolfo Bacaicoa. El País de los Negocios, página 34. 20 de febrero de 2000.

ANTERIOR      SIGUIENTE       INDICE