Moncloa se pincha con todas sus 'medallas tecnol贸gicas y azuza la 'guerra' con el sector de las TIC
Moncloa se pincha con todas sus 'medallas tecnol贸gicas y azuza la 'guerra' con el sector de las TIC
Los recortes del presupuesto en innovaci贸n tecnol贸gica se suman a las estrecheces del Plan Avanza y el desencuentro con las telecos. A Industria le suspende la e-Administraci贸n, descuida la seguridad estatal al uso online del DNI-e y pincha con el Educa 2.0 y las urgencias de la TDT de pago.Javier Aldecoa Capital News
Ha jugado a hinchar los salvavidas de las Tecnolog铆as de la Informaci贸n hasta verlos estallar como burbujas de aire. Jur贸 hacer del sector el motor de la recuperaci贸n y el epicentro de un nuevo modelo productivo que consumar谩 con la ley de Econom铆a Sostenible, pero a Rodr铆guez Zapatero y Miguel Sebasti谩n les deslucen las "carrozas" en las que esperaban hacer su desembarco por el arco del triunfo de la presidencia europea. Se le atrasa y se le encoge el Avanza2, la estrella de su revoluci贸n tecnol贸gica -desde ahora contar谩 con un 56% menos para proyectos- y con los nuevos Presupuestos Generales, el ministro de Industria se clava en la espalda de las promesas los que iban a ser los vectores de su desarrollo. Con el sacrificio del 3,1% en las partidas destinadas al desarrollo de la I+D+i, de espaldas a las exigencias del sector de duplicar la inversi贸n, no va m谩s para la patronal. Llueve sobre mojado en el foso de dos a帽os de desencuentros con Miguel Sebasti谩n: tragaron dos veces ante la presentaci贸n del Avanza en sus dos entregas; acallaron sus quejas ante las urgencias de la TDT de pago y asumieron que Zapatero proclamara al sector TIC como epicentro de una Ley de Econom铆a Sostenible que no acaba de llegar y que les cargara a las telecos las facturas de RTVE.
Pero esta vez el sector cierra las filas de sus reclamaciones ante las puertas de Moncloa. Los galones tecnol贸gicos se le enredan al Ministerio de Industria: tras las "ofrendas" de paz fallidas de los port谩tiles del Educa 2.0 y la tdt de pago, ni las sombras del DNI-e, ni el alcance de la e-Administracion recomponen los puentes con la industria tecnol贸gica espa帽ola. Todo lo contrario: ali帽ar谩n la batalla de las verg眉enzas en latitudes internacionales, las que m谩s le duelen a Rodr铆guez Zapatero.
Sebasti谩n se cuelga las medallas ajenas de las TIC, pero se pincha con las zozobras propias: restringe la "gasolina" a un sector que lleva las riendas del 7% del PIB, justo ahora que, por primera vez la industria TIC espa帽ola empieza a destruir empleo: cerrar谩 el a帽o con una ca铆da entre el 1 y el 4% y con un retroceso en las ventas de unos 3.500 millones de euros y algunos sectores relacionados con el consumo van a presentar p茅rdidas cercanas al 20% respecto a 2008. La de la TDT de pago no es la primera de sus "ofrendas" fallidas, lo sabe el sector TIC nacional, que a lo largo de 2008 y 2009 ha visto c贸mo se afogonan a sus pies los "cartuchos" casi vac铆os de los port谩tiles, c贸mo se encoge" y se multiplica s贸lo en anuncios- el Plan Avanza, c贸mo sucumbe en las grietas del ADSL la Carta de Derechos de los Usuarios de Telecomunicaciones, c贸mo tiene el sector de las telecos de u帽as ante el castigo de los mercados, las restricciones a la financiaci贸n y la encrucijada antipirateo que empareda al titular de Industria frente a la SGAE. Pero esta vez ni la Asociaci贸n de Empresas de Electr贸nica, Tecnolog铆as de la Informaci贸n y Telecomunicaciones de Espa帽a (Aetic), ni la Asociaci贸n Multisectorial de Empresas de Tecnolog铆as de la Informaci贸n, Comunicaci贸n y Electr贸nica (Asimelec), y la Federaci贸n Espa帽ola de Centros Tecnol贸gicos (Fedit) guardan las lanzas: el "nuevo modelo productivo" de Zapatero y Elena Salgado llega con un recorte bajo el brazo para 2010 del 78% en las ayudas tecnol贸gicas.
Moncloa prepara sus galones tecnol贸gicos para el desembarco en la presidencia de la UE. El Secretario de Estado Ros se los ha empezado ya a ense帽ar a la Comisaria de Telecomunicaciones Vivianne Reding y las ha aireado en el World Telecom 2009, el mayor evento mundial del sector de las telecomunicaciones: s贸lo tiene ojos para el uso de tecnolog铆as de la informaci贸n espa帽ola en sectores clave como la sanidad -con una cobertura digital casi universal- y la educaci贸n - m谩s del 90 por ciento de los colegios est谩n en red-, o la cobertura de la televisi贸n digital terrestre. Espa帽a es un pa铆s de referencia en el uso de algunas tecnolog铆as, como la banda ancha m贸vil, la administraci贸n electr贸nica o la firma electr贸nica. Pero es la mism铆sima patronal de las TIC- que representa a m谩s de 3.000 empresas del sector de las tecnolog铆as de la informaci贸n, la comunicaci贸n y la electr贸nica en Espa帽a- la que le recuerda que, aunque ya hay 21,7 millones de internautas, un 6% m谩s que el a帽o pasado, el porcentaje de hogares con acceso a Internet es de un 54% en Espa帽a frente al 60% en la UE 27; los ratios de banda ancha son de 45% frente a 48% de los Veintisiete y el comercio electr贸nico, al alcance de s贸lo el 15,7% de la poblaci贸n, deja a Espa帽a a la cola de la UE.
INDUSTRIA, DE ESPALDAS A LA RECUPERACI脫N DEL SECTOR
En el que los consultores de Gartner advierten que ser谩 el m谩s complicado para el sector tecnol贸gico desde 2001, momento en el que explot贸 la burbuja de internet, Espa帽a no ha sufrido tanto como el conjunto de las tecnol贸gicas el recorte de sus ingresos por el menor gasto en TIC -un 10% mundial-, pero despu茅s del ejercicio pasado con un crecimiento cero, no ser谩 hasta 2010 cuando se recuperen las empresas tecnol贸gicas espa帽olas, despu茅s de cerrar 2009 con un descenso en su volumen de negocio del 1,7 por ciento este a帽o, hasta los 59.300 millones de euros, seg煤n la previsi贸n del instituto para la investigaci贸n de los mercados internacionales del Observatorio Europeo de Tecnolog铆a de la Informaci贸n (EITO). El ministro aquieta al sector tecnol贸gico con convenios con los Ministerios de Industria, Interior y Presidencia como el del DNI-e. Pero la soluci贸n a la crisis -innovaci贸n, patentes, educaci贸n y exportaci贸n de tecnolog铆a- se hace de rogar: no hay ni rastro de los 20.000 millones del fondo estatal para el cambio de modelo econ贸mico que en debate sobre el Estado de la Naci贸n Zapatero prometi贸 destinar al sector tecnol贸gico para insuflarle impulso al que Miguel Sebasti谩n no se cansa de apellidar "la palanca para salir de la crisis".
Al Ministro de Industria se le han desinflado el desarrollo de las redes de nueva generaci贸n y los proyectos de modernizaci贸n de las Administraciones P煤blicas, la inform谩tica verde (green IT), el Plan Nacional de Viviendas y del Plan Renove de Edificios- llamados a impulsar las infraestructuras de comunicaciones- y el "hogar digital". La brecha digital se le pone c贸moda en el internet rural espa帽ol. Juega sus fichas con la renovaci贸n de la CMT en la nevera; enfada a las operadoras con las licencias de la cuarta generaci贸n m贸vil en dique seco, ancladas por el "impasse Euskaltel" y las demoras del dividendo digital, que como pronto no llegar谩 hasta 2013. Sucumbe en las grietas del ADSL la Carta de Derechos de los Usuarios de Telecomunicaciones. Y tiene el sector de las telecos de u帽as ante la nueva Ley de Financiaci贸n de RTVE, el castigo de los mercados, las restricciones a la financiaci贸n y la encrucijada "antipirateo". Se le atrasa y se le encoge el plan estrella de su revoluci贸n tecnol贸gica, el Avanza. Iba a hacer de 茅l el catalizador p煤blico para potenciar sus infraestructuras, mejorar la seguridad, ampliar la capacitaci贸n, optimizar la calidad y generar desarrollo industrial alrededor de las nuevas tecnolog铆as. Va para largo.
El Avanza2 ya naci贸 tres meses despu茅s de lo previsto, con menos presupuesto para darle cuerda a las TIC, sin un criterio de medici贸n de la Sociedad de la Informaci贸n y su convergencia con Europa y con una puerta entrecerrada para las pymes y s贸lo 663 millones para su modernizaci贸n. No va m谩s para la patronal del sector. Asimelec dribl贸 el recorte presupuestario del 11% para la Sociedad de la Informaci贸n el a帽o pasado y le dejaba claro, negro sobre blanco, a Sebasti谩n en la puesta de largo del Avanza2 que las costuras se le quedaban cortas al ministro, que necesitaba, al menos 1.200 millones de euros m谩s. De espaldas a esas l铆neas rojas, no s贸lo el Ministerio no ha ejecutado todas las partidas del Avanza, sino que ahora, al calor de los nuevos PGE para 2010, recorta a煤n m谩s sus costuras: se quedan en 10,43 millones de euros, frente a los 24,05 millones consignados en las cuentas p煤blicas para 2009, un descenso del 56,6%. As铆, el n煤mero de proyectos se quedar谩 en 2010 en 450, lejos de las 600 iniciativas previstas y las empresas s贸lo dispondr谩n en 2010 de un volumen de cr茅ditos de 671 millones, un 40% menos que en el 煤ltimo presupuesto. Y se reduce de 75 a 35 millones la partida destinada a la atracci贸n de capital riesgo al sector de las TIC.
Moncloa movi贸 los alfiles del desencuentro con las operadoras de telefon铆a con el canon de RTVE y ahora ense帽a las "torres" de las frecuencias m贸viles en liza, las mismas que le servir谩n a Industria para nutrir sus urgencias financieras. Acelera el pulso del mapa radioel茅ctrico con la vista puesta en las arcas de la ministra Salgado. Industria se sube a las grietas del dividendo digital, se catapulta en toda su letra peque帽a a煤n por definir, deja entrever las LTE para el pr贸ximo semestre y, antes de nada, pesca en el r铆o revuelto del refarming m贸vil. Si las telecos piden un Plan E para la fibra ultrarr谩pida y apoyo de la administraci贸n para expandir la banda ancha m贸vil y el adsl, Industria abre todas las "ruletas" de las inversiones a las telecos, les aprieta las "tuercas" del asdl rural. Y busca sacarle brillo ante Bruselas y la OCDE a la banda ancha espa帽ola con la "colaboraci贸n" de las operadoras, aunque sea a cambio de frecuencias m贸viles. Ni en Moncloa ni en la CMT quieren abordar la presidencia de la UE y la llegada del equipo de Obama a Espa帽a en 2010 con la mancha internacional de la cobertura en banda ancha.
LA HUELLA DE LAS PROMESAS FALLIDAS
Moncloa quiso hacer de la e-Administraci贸n el baluarte de sus avanzadillas tecnol贸gicas, pero suspende en todas sus aristas. Hasta el Ministerio de Industria reconoce que tiene que lanzarse a buscar ciudadanos que quieran usar sus servicios telem谩ticos, todo con tal de intentar equipararse a los vecinos europeos, tres puntos porcentuales por encima de Espa帽a, aunque sea a golpes comerciales. Le ha sacado los colores el III Estudio sobre la e-administraci贸n auton贸mica de ADECES (Asociaci贸n pro Derechos Civiles, Econ贸micos y Sociales) y la Asociaci贸n de Internautas (AI). S贸lo 7 autonom铆as superan la media de 181 SIT y 100 STC. Ni el crecimiento de un 91% entre 2007 y 2009 del n煤mero total de Servicios Interactivos Totales (SIT), ni el estir贸n en algunas Comunidades Aut贸nomas opaca la brecha digital -basta decir que hay 376 SIT entre Madrid y Melilla, con 43-, ni el hecho de que la ventanilla 煤nica, los 31 servicios b谩sicos y las pasarelas de enlace entre las administraciones auton贸micas y las locales que se prometieron para 2010 sigan siendo a煤n un horizonte lejano. Menos a煤n el cumplimiento de La ley de Administraci贸n electr贸nica, que se帽ala que las administraciones p煤blicas deben seguir los principios de "uso de est谩ndares abiertos", garantizando el acceso a los servicios electr贸nicos de todo ciudadano o entidad, con independencia de las aplicaciones inform谩ticas que use. Seg煤n AI y ADECES, el Estado tendr谩 que incrementar el uso de la administraci贸n electr贸nica si quiere encajar sus beneficios por ciudadano y a帽o de hasta 300 euros y un horro de 100 toneladas anuales de papel.
A Industria le saben a poco los 12 millones de usuarios del DNI digital en Espa帽a y las previsiones oficiales de alcanzar 20 millones en 2010; sobre todo, el escaso uso en entornos electr贸nicos. Transita las mismas huellas de los incentivos que intent贸 consumar con los 20 millones de bombillas de las que a煤n 16 millones no han llegado a los consumidores. El Estado, a trav茅s de Red.es, utilizar谩 300 millones de euros para regalar 300.000 lectores para el DNI-e a los usuarios de Internet y a peque帽os empresarios que quieran pagar 2 euros por su env铆o. Se ha lanzado a ellos con la esperanza de que sean el ariete de la e-administraci贸n y del acceso a internet y ciberoperaciones, a煤n seg煤n la Fundaci贸n COTEC, menos del 10% de las personas que lo tienen lo han utilizado para cumplimentar formularios en Internet. Pero Miguel Sebasti谩n deja a los ciudadanos en brazos de la inseguridad del DNI-e. Es la propia administraci贸n la que no cree en 茅l, no atiende sus propias recomendaciones de seguridad. Como adelantaba ElConfidencial, ninguna aplicaci贸n de administraci贸n electr贸nica que emplee el DNI-e ha obtenido una certificaci贸n del CCN, no hay ninguna de sus operaciones que cumplan con los requisitos t茅cnicos esenciales para el desarrollo seguro y uso de aplicaciones del DNI-e del Centro Criptol贸gico Nacional.
Moncloa ultim贸 a golpe de fuego vivo y con las prisas del decreto ley del 13 de agosto, pero ha terminado por abrasar el trofeo tecnol贸gico de la TDT de pago, a pesar de que trat贸 de asegurar la calma con un modelo neutral de decodificador. Miguel Sebasti谩n jug贸 a poner de acuerdo a fabricantes y operadores, se quiso investir como padrino de un 煤nico receptor o televisor, un modelo "de neutralidad tecnol贸gica", "a la italiana"-capaz de soportar hasta tres sistemas diferentes de acceso condicional- que evitara una guerra de los sintonizadores en Espa帽a similar a la del 'simulcrypt' y el 'multicrypt'. Un modelo est谩ndar cuyas especificaciones t茅cnicas permitieran compatibilidad con todas las ofertas de TDT de pago. Pero ahora el ministro se dribla a s铆 mismo, a las especificaciones t茅cnicas y el calendario acordados por la industria con el Ministerio el 18 de junio, despu茅s de semanas de pactos y reuniones con todos los agentes implicados en el desarrollo de la Televisi贸n Digital Terrestre (administraciones p煤blicas, asociaciones de fabricantes de equipos de electr贸nica, operadores de televisi贸n, desarrolladores de aplicaciones, fabricantes de equipos receptores, operadores de red, proveedores de sistemas de acceso condicional, etc.). Ni la industria, ni el Gobierno, ni siquiera los promotores de los canales de TDT de pago esperan que la venta de decodificadores de pago sea masiva en el breve plazo.
Ni el DNI electr贸nico, ni la e-Administraci贸n, ni los problemas iniciales con los sintonizadores de la de la TDT de pago durante septiembre son las primera de sus "ofrendas" fallidas, lo sabe el sector TIC nacional, que a lo largo de 2008 y 2009 han visto c贸mo se afogonan a sus pies los "cartuchos" casi vac铆os de los port谩tiles del Educa 2.0, c贸mo se encoge "y se multiplica s贸lo en anuncios- el Plan Avanza. El Programa de los "port谩tiles" de Zapatero estaba ya llamado a ser un "caramelo" a largo plazo para endulzar a empresas inform谩ticas operadoras de internet, empresas de software, de servicios TIC y de contenidos educativos, ahora que su facturaci贸n decreci贸 en Espa帽a un 17,5% en el primer trimestre de 2009. Prometi贸 450.000 port谩tiles, en septiembre y para quinto de primaria, por la puerta grande de las aulas digitales. Iba a ser la ni帽a de los ojos de su revoluci贸n tecnol贸gica, un caramelo llamado a elevar al menos un 15% las ventas del sector inform谩tico. Pero ech贸 cuentas y ha diluido sus planes en un "salvese quien pueda", sin cifras, modelos ni acuerdos: s贸lo la voluntad que los fabricantes y cada una de las CCAA quisieran apadrinar. Extremadura, Arag贸n y Castilla la Mancha dejar谩n que Educaci贸n les cuelgue las facturas de la vanguardia, pero no que ponga sus apellidos o su ritmo a los planes que ya estaban preconcebidos: m谩s ordenadores para profesores y secundaria. Con Murcia en cabeza, varias CCAA estudian canjear los port谩tiles para cada alumno por aulas virtuales comunes. Y Madrid se saca del armario un programa que Aguirre quer铆a haber consumado en 2009. El concurso desierto en Cantabria les ha dejado claro a las empresas y al Ministerio de Gabilondo que el "caramelo" de los port谩tiles de Zapatero tiene letra peque帽a.
Pero esta vez el sector cierra las filas de sus reclamaciones ante las puertas de Moncloa. Los galones tecnol贸gicos se le enredan al Ministerio de Industria: tras las "ofrendas" de paz fallidas de los port谩tiles del Educa 2.0 y la tdt de pago, ni las sombras del DNI-e, ni el alcance de la e-Administracion recomponen los puentes con la industria tecnol贸gica espa帽ola. Todo lo contrario: ali帽ar谩n la batalla de las verg眉enzas en latitudes internacionales, las que m谩s le duelen a Rodr铆guez Zapatero.
Sebasti谩n se cuelga las medallas ajenas de las TIC, pero se pincha con las zozobras propias: restringe la "gasolina" a un sector que lleva las riendas del 7% del PIB, justo ahora que, por primera vez la industria TIC espa帽ola empieza a destruir empleo: cerrar谩 el a帽o con una ca铆da entre el 1 y el 4% y con un retroceso en las ventas de unos 3.500 millones de euros y algunos sectores relacionados con el consumo van a presentar p茅rdidas cercanas al 20% respecto a 2008. La de la TDT de pago no es la primera de sus "ofrendas" fallidas, lo sabe el sector TIC nacional, que a lo largo de 2008 y 2009 ha visto c贸mo se afogonan a sus pies los "cartuchos" casi vac铆os de los port谩tiles, c贸mo se encoge" y se multiplica s贸lo en anuncios- el Plan Avanza, c贸mo sucumbe en las grietas del ADSL la Carta de Derechos de los Usuarios de Telecomunicaciones, c贸mo tiene el sector de las telecos de u帽as ante el castigo de los mercados, las restricciones a la financiaci贸n y la encrucijada antipirateo que empareda al titular de Industria frente a la SGAE. Pero esta vez ni la Asociaci贸n de Empresas de Electr贸nica, Tecnolog铆as de la Informaci贸n y Telecomunicaciones de Espa帽a (Aetic), ni la Asociaci贸n Multisectorial de Empresas de Tecnolog铆as de la Informaci贸n, Comunicaci贸n y Electr贸nica (Asimelec), y la Federaci贸n Espa帽ola de Centros Tecnol贸gicos (Fedit) guardan las lanzas: el "nuevo modelo productivo" de Zapatero y Elena Salgado llega con un recorte bajo el brazo para 2010 del 78% en las ayudas tecnol贸gicas.
Moncloa prepara sus galones tecnol贸gicos para el desembarco en la presidencia de la UE. El Secretario de Estado Ros se los ha empezado ya a ense帽ar a la Comisaria de Telecomunicaciones Vivianne Reding y las ha aireado en el World Telecom 2009, el mayor evento mundial del sector de las telecomunicaciones: s贸lo tiene ojos para el uso de tecnolog铆as de la informaci贸n espa帽ola en sectores clave como la sanidad -con una cobertura digital casi universal- y la educaci贸n - m谩s del 90 por ciento de los colegios est谩n en red-, o la cobertura de la televisi贸n digital terrestre. Espa帽a es un pa铆s de referencia en el uso de algunas tecnolog铆as, como la banda ancha m贸vil, la administraci贸n electr贸nica o la firma electr贸nica. Pero es la mism铆sima patronal de las TIC- que representa a m谩s de 3.000 empresas del sector de las tecnolog铆as de la informaci贸n, la comunicaci贸n y la electr贸nica en Espa帽a- la que le recuerda que, aunque ya hay 21,7 millones de internautas, un 6% m谩s que el a帽o pasado, el porcentaje de hogares con acceso a Internet es de un 54% en Espa帽a frente al 60% en la UE 27; los ratios de banda ancha son de 45% frente a 48% de los Veintisiete y el comercio electr贸nico, al alcance de s贸lo el 15,7% de la poblaci贸n, deja a Espa帽a a la cola de la UE.
INDUSTRIA, DE ESPALDAS A LA RECUPERACI脫N DEL SECTOR
En el que los consultores de Gartner advierten que ser谩 el m谩s complicado para el sector tecnol贸gico desde 2001, momento en el que explot贸 la burbuja de internet, Espa帽a no ha sufrido tanto como el conjunto de las tecnol贸gicas el recorte de sus ingresos por el menor gasto en TIC -un 10% mundial-, pero despu茅s del ejercicio pasado con un crecimiento cero, no ser谩 hasta 2010 cuando se recuperen las empresas tecnol贸gicas espa帽olas, despu茅s de cerrar 2009 con un descenso en su volumen de negocio del 1,7 por ciento este a帽o, hasta los 59.300 millones de euros, seg煤n la previsi贸n del instituto para la investigaci贸n de los mercados internacionales del Observatorio Europeo de Tecnolog铆a de la Informaci贸n (EITO). El ministro aquieta al sector tecnol贸gico con convenios con los Ministerios de Industria, Interior y Presidencia como el del DNI-e. Pero la soluci贸n a la crisis -innovaci贸n, patentes, educaci贸n y exportaci贸n de tecnolog铆a- se hace de rogar: no hay ni rastro de los 20.000 millones del fondo estatal para el cambio de modelo econ贸mico que en debate sobre el Estado de la Naci贸n Zapatero prometi贸 destinar al sector tecnol贸gico para insuflarle impulso al que Miguel Sebasti谩n no se cansa de apellidar "la palanca para salir de la crisis".
Al Ministro de Industria se le han desinflado el desarrollo de las redes de nueva generaci贸n y los proyectos de modernizaci贸n de las Administraciones P煤blicas, la inform谩tica verde (green IT), el Plan Nacional de Viviendas y del Plan Renove de Edificios- llamados a impulsar las infraestructuras de comunicaciones- y el "hogar digital". La brecha digital se le pone c贸moda en el internet rural espa帽ol. Juega sus fichas con la renovaci贸n de la CMT en la nevera; enfada a las operadoras con las licencias de la cuarta generaci贸n m贸vil en dique seco, ancladas por el "impasse Euskaltel" y las demoras del dividendo digital, que como pronto no llegar谩 hasta 2013. Sucumbe en las grietas del ADSL la Carta de Derechos de los Usuarios de Telecomunicaciones. Y tiene el sector de las telecos de u帽as ante la nueva Ley de Financiaci贸n de RTVE, el castigo de los mercados, las restricciones a la financiaci贸n y la encrucijada "antipirateo". Se le atrasa y se le encoge el plan estrella de su revoluci贸n tecnol贸gica, el Avanza. Iba a hacer de 茅l el catalizador p煤blico para potenciar sus infraestructuras, mejorar la seguridad, ampliar la capacitaci贸n, optimizar la calidad y generar desarrollo industrial alrededor de las nuevas tecnolog铆as. Va para largo.
El Avanza2 ya naci贸 tres meses despu茅s de lo previsto, con menos presupuesto para darle cuerda a las TIC, sin un criterio de medici贸n de la Sociedad de la Informaci贸n y su convergencia con Europa y con una puerta entrecerrada para las pymes y s贸lo 663 millones para su modernizaci贸n. No va m谩s para la patronal del sector. Asimelec dribl贸 el recorte presupuestario del 11% para la Sociedad de la Informaci贸n el a帽o pasado y le dejaba claro, negro sobre blanco, a Sebasti谩n en la puesta de largo del Avanza2 que las costuras se le quedaban cortas al ministro, que necesitaba, al menos 1.200 millones de euros m谩s. De espaldas a esas l铆neas rojas, no s贸lo el Ministerio no ha ejecutado todas las partidas del Avanza, sino que ahora, al calor de los nuevos PGE para 2010, recorta a煤n m谩s sus costuras: se quedan en 10,43 millones de euros, frente a los 24,05 millones consignados en las cuentas p煤blicas para 2009, un descenso del 56,6%. As铆, el n煤mero de proyectos se quedar谩 en 2010 en 450, lejos de las 600 iniciativas previstas y las empresas s贸lo dispondr谩n en 2010 de un volumen de cr茅ditos de 671 millones, un 40% menos que en el 煤ltimo presupuesto. Y se reduce de 75 a 35 millones la partida destinada a la atracci贸n de capital riesgo al sector de las TIC.
Moncloa movi贸 los alfiles del desencuentro con las operadoras de telefon铆a con el canon de RTVE y ahora ense帽a las "torres" de las frecuencias m贸viles en liza, las mismas que le servir谩n a Industria para nutrir sus urgencias financieras. Acelera el pulso del mapa radioel茅ctrico con la vista puesta en las arcas de la ministra Salgado. Industria se sube a las grietas del dividendo digital, se catapulta en toda su letra peque帽a a煤n por definir, deja entrever las LTE para el pr贸ximo semestre y, antes de nada, pesca en el r铆o revuelto del refarming m贸vil. Si las telecos piden un Plan E para la fibra ultrarr谩pida y apoyo de la administraci贸n para expandir la banda ancha m贸vil y el adsl, Industria abre todas las "ruletas" de las inversiones a las telecos, les aprieta las "tuercas" del asdl rural. Y busca sacarle brillo ante Bruselas y la OCDE a la banda ancha espa帽ola con la "colaboraci贸n" de las operadoras, aunque sea a cambio de frecuencias m贸viles. Ni en Moncloa ni en la CMT quieren abordar la presidencia de la UE y la llegada del equipo de Obama a Espa帽a en 2010 con la mancha internacional de la cobertura en banda ancha.
LA HUELLA DE LAS PROMESAS FALLIDAS
Moncloa quiso hacer de la e-Administraci贸n el baluarte de sus avanzadillas tecnol贸gicas, pero suspende en todas sus aristas. Hasta el Ministerio de Industria reconoce que tiene que lanzarse a buscar ciudadanos que quieran usar sus servicios telem谩ticos, todo con tal de intentar equipararse a los vecinos europeos, tres puntos porcentuales por encima de Espa帽a, aunque sea a golpes comerciales. Le ha sacado los colores el III Estudio sobre la e-administraci贸n auton贸mica de ADECES (Asociaci贸n pro Derechos Civiles, Econ贸micos y Sociales) y la Asociaci贸n de Internautas (AI). S贸lo 7 autonom铆as superan la media de 181 SIT y 100 STC. Ni el crecimiento de un 91% entre 2007 y 2009 del n煤mero total de Servicios Interactivos Totales (SIT), ni el estir贸n en algunas Comunidades Aut贸nomas opaca la brecha digital -basta decir que hay 376 SIT entre Madrid y Melilla, con 43-, ni el hecho de que la ventanilla 煤nica, los 31 servicios b谩sicos y las pasarelas de enlace entre las administraciones auton贸micas y las locales que se prometieron para 2010 sigan siendo a煤n un horizonte lejano. Menos a煤n el cumplimiento de La ley de Administraci贸n electr贸nica, que se帽ala que las administraciones p煤blicas deben seguir los principios de "uso de est谩ndares abiertos", garantizando el acceso a los servicios electr贸nicos de todo ciudadano o entidad, con independencia de las aplicaciones inform谩ticas que use. Seg煤n AI y ADECES, el Estado tendr谩 que incrementar el uso de la administraci贸n electr贸nica si quiere encajar sus beneficios por ciudadano y a帽o de hasta 300 euros y un horro de 100 toneladas anuales de papel.
A Industria le saben a poco los 12 millones de usuarios del DNI digital en Espa帽a y las previsiones oficiales de alcanzar 20 millones en 2010; sobre todo, el escaso uso en entornos electr贸nicos. Transita las mismas huellas de los incentivos que intent贸 consumar con los 20 millones de bombillas de las que a煤n 16 millones no han llegado a los consumidores. El Estado, a trav茅s de Red.es, utilizar谩 300 millones de euros para regalar 300.000 lectores para el DNI-e a los usuarios de Internet y a peque帽os empresarios que quieran pagar 2 euros por su env铆o. Se ha lanzado a ellos con la esperanza de que sean el ariete de la e-administraci贸n y del acceso a internet y ciberoperaciones, a煤n seg煤n la Fundaci贸n COTEC, menos del 10% de las personas que lo tienen lo han utilizado para cumplimentar formularios en Internet. Pero Miguel Sebasti谩n deja a los ciudadanos en brazos de la inseguridad del DNI-e. Es la propia administraci贸n la que no cree en 茅l, no atiende sus propias recomendaciones de seguridad. Como adelantaba ElConfidencial, ninguna aplicaci贸n de administraci贸n electr贸nica que emplee el DNI-e ha obtenido una certificaci贸n del CCN, no hay ninguna de sus operaciones que cumplan con los requisitos t茅cnicos esenciales para el desarrollo seguro y uso de aplicaciones del DNI-e del Centro Criptol贸gico Nacional.
Moncloa ultim贸 a golpe de fuego vivo y con las prisas del decreto ley del 13 de agosto, pero ha terminado por abrasar el trofeo tecnol贸gico de la TDT de pago, a pesar de que trat贸 de asegurar la calma con un modelo neutral de decodificador. Miguel Sebasti谩n jug贸 a poner de acuerdo a fabricantes y operadores, se quiso investir como padrino de un 煤nico receptor o televisor, un modelo "de neutralidad tecnol贸gica", "a la italiana"-capaz de soportar hasta tres sistemas diferentes de acceso condicional- que evitara una guerra de los sintonizadores en Espa帽a similar a la del 'simulcrypt' y el 'multicrypt'. Un modelo est谩ndar cuyas especificaciones t茅cnicas permitieran compatibilidad con todas las ofertas de TDT de pago. Pero ahora el ministro se dribla a s铆 mismo, a las especificaciones t茅cnicas y el calendario acordados por la industria con el Ministerio el 18 de junio, despu茅s de semanas de pactos y reuniones con todos los agentes implicados en el desarrollo de la Televisi贸n Digital Terrestre (administraciones p煤blicas, asociaciones de fabricantes de equipos de electr贸nica, operadores de televisi贸n, desarrolladores de aplicaciones, fabricantes de equipos receptores, operadores de red, proveedores de sistemas de acceso condicional, etc.). Ni la industria, ni el Gobierno, ni siquiera los promotores de los canales de TDT de pago esperan que la venta de decodificadores de pago sea masiva en el breve plazo.
Ni el DNI electr贸nico, ni la e-Administraci贸n, ni los problemas iniciales con los sintonizadores de la de la TDT de pago durante septiembre son las primera de sus "ofrendas" fallidas, lo sabe el sector TIC nacional, que a lo largo de 2008 y 2009 han visto c贸mo se afogonan a sus pies los "cartuchos" casi vac铆os de los port谩tiles del Educa 2.0, c贸mo se encoge "y se multiplica s贸lo en anuncios- el Plan Avanza. El Programa de los "port谩tiles" de Zapatero estaba ya llamado a ser un "caramelo" a largo plazo para endulzar a empresas inform谩ticas operadoras de internet, empresas de software, de servicios TIC y de contenidos educativos, ahora que su facturaci贸n decreci贸 en Espa帽a un 17,5% en el primer trimestre de 2009. Prometi贸 450.000 port谩tiles, en septiembre y para quinto de primaria, por la puerta grande de las aulas digitales. Iba a ser la ni帽a de los ojos de su revoluci贸n tecnol贸gica, un caramelo llamado a elevar al menos un 15% las ventas del sector inform谩tico. Pero ech贸 cuentas y ha diluido sus planes en un "salvese quien pueda", sin cifras, modelos ni acuerdos: s贸lo la voluntad que los fabricantes y cada una de las CCAA quisieran apadrinar. Extremadura, Arag贸n y Castilla la Mancha dejar谩n que Educaci贸n les cuelgue las facturas de la vanguardia, pero no que ponga sus apellidos o su ritmo a los planes que ya estaban preconcebidos: m谩s ordenadores para profesores y secundaria. Con Murcia en cabeza, varias CCAA estudian canjear los port谩tiles para cada alumno por aulas virtuales comunes. Y Madrid se saca del armario un programa que Aguirre quer铆a haber consumado en 2009. El concurso desierto en Cantabria les ha dejado claro a las empresas y al Ministerio de Gabilondo que el "caramelo" de los port谩tiles de Zapatero tiene letra peque帽a.