Exenciones del canon: Razón y TecnologÃa
Exenciones del canon: Razón y TecnologÃa
El pasado 28 de Marzo, la Asociación de Internautas publicó su estimación de los beneficios mÃnimos que generará el canon digital por el uso de productos digitales en entornos en los que, bien por Ley, bien por “idoneidad”, es imposible hacer “copias privadas” (especialmente, en empresas y administraciones públicas). El resultado del cálculo fue que más de 225 millones de euros serán ingresados en el año 2008 en las arcas de las asociaciones gestoras de derechos de autor, en concepto de algo desconocido y diferente a la “copia privada” de la LPI.
Uno de los ejemplos destacados, y citado al margen de la cifra final del estudio (225.885.553,35.-euros), era el coste que podÃa haber implicado la distribución de DVDs informativos entre los socios de Ayuda en Acción, sin embargo, esta asociación ha confirmado que el material distribuido el mes pasado (“Seis experiencias de desarrollo en Ecuador”) no ha pagado canon alguno por “copia privada” y ello, justificado en que directamente ha sido fabricado y estampado por los propios productores del material digital, de tal forma que es total e irremediablemente imposible que se utilice para reproducir copias privadas de obras protegidas por derechos de autor. AsÃ, al utilizar este sistema de distribución, “Ayuda en Acción” se convierte automáticamente en la “autora” de la obra y, los 120.000 euros que habrÃa debido abonar a las asociaciones gestoras de derechos de autor, han quedado finalmente para financiar su propia actividad, tal y como debe ser y, nos han informado.
Este ejemplo nos ha puesto de manifiesto cómo en un momento dado la actividad de las personas jurÃdicas puede verse exenta del pago del canon digital, gracias precisamente a la propia tecnologÃa y, simplemente, eligiendo uno u otro sistema de desarrollo para evitar costes excesivos o ilÃcitos.
Sin embargo, pone algo más de manifiesto: ¿qué pasa con el material digital grabable que si se usa por estas entidades (ONGs incluidas) para su propio trabajo diario, ese que es imposible automatizar con el sistema descrito? ¿por qué no está exentas de canon? ¿no es evidente y lógica la incompatibilidad de ese material digital con el que se utiliza por personas fÃsicas en un ámbito doméstico (arts. 25 y 31 de la LPI)? ¿no son 225 millones de euros un impacto económico lo suficientemente efectivo sobre el consumidor, teniendo en cuenta que además cada uno de esos euros se acumula de un enfrentamiento “privilegio” Vs. “Ley”? Según el artÃculo 25.24 de la LPI: “El Gobierno establecerá reglamentariamente los tipos de reproducciones que no deben considerarse para uso privado a los efectos de lo dispuesto en este artÃculo; los equipos, aparatos y soportes materiales exceptuados del pago de la compensación, atendiendo a la peculiaridad del uso o explotación a que se destinen, asà como a las exigencias que puedan derivarse de la evolución tecnológica y del correspondiente sector del mercado (Â…)” ¿es necesario esperar que la tecnologÃa despierte a la razón en el S.XXI?
Pagaremos 225.885.553,35 euros de canon en 2008 en compensación por nada.
La semana pasada la ONG “Ayuda en Acción” envió a sus socios/padrinos un DVD informativo con todas las actividades solidarias que se han venido realizando con las aportaciones que recibe. Esta acción podrÃa haber provocado que 120.000 euros de donativos, fueran a parar directamente a las arcas de las sociedades gestoras de derechos de autor, sin embargo, se ha evitado usando material tecnológicamente exento. Pero esto es solo un ejemplo, ya que no todo su material digital está exento de canon. El Defensor del Internauta estima que la suma del canon digital, generado por el uso de tecnologÃa entre consumidores, empresas y Administraciones Públicas, podrÃa recaudar en este año 2008 un mÃnimo de 225.885.553,55 euros, redondeando a la baja sin incluir todos los factores afectados. Un cálculo más exacto podrÃa incluso llegar a cuatriplicar esta cifra.
La causa solidaria que mueve la ONG “Ayuda en Acción”, como ejemplo de tantas otras de nuestro paÃs, reparte recursos en más de 20 paÃses del mundo haciendo posible que un sólo euro se convierta en una cantidad útil para habituales) y, el gasto de Administración Pública (sólo en material para el funcionamiento de equipos informáticos y, omitiendo los Organismos Autónomos), se puede hacer un cálculo sencillo, pero muy revelador, sobre el impacto económico del que se atreven a llamar “un mal menor”, de tal forma que si se considerasen todos los elementos que se han dejado fuera del estudio, el total del canon presupuestado en este cálculo, podrÃa incluso verse cuadriplicado.
Lo más comprometido del asunto “canon digital”, además de la exorbitada cifra que recauda, es que la “copia privada” (concepto que le da origen y sentido) no está permitida por la LPI para empresas ni para Administraciones Públicas, y asà de la cifra final que se recaudará, el 80% de canon se obtendrá de una prohibición legal.
Tres sectores son los más afectados por el canon digital, además de las organizaciones sin ánimo de lucro: Consumidores, Empresas y Administraciones Públicas. Supongamos que los únicos dispositivos de tecnologÃa que compran los primeros son los teléfonos móviles. Supongamos, respecto de los segundos, que sólo existen las Microempresas. Y por último, supongamos respecto del sector público, que no existen los Organismos Autónomos. Quedan fuera del cálculo por tanto la tasa real de renovación de la tecnologÃa, otros dispositivos que usan los consumidores además de móviles, otros dispositivos que usan las microempresas además de los citados, la cifra real de los dispositivos que usan las PYMES y Grandes empresas y, que usan los Organismos Autónomos de la Administración Pública.
CONSUMIDORES:
Cifras – el canon en los teléfonos móviles.
(http://observatorio.red.es/indicadores/areas/tic/infraestructuras/telefonia_movil.html)
Según el estudio “Evolución del número de clientes de telefonÃa móvil en España”, elaborado y publicado por del Observatorio de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información de la Entidad Pública Empresarial Red.es, con datos proporcionados por los operadores a Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), “en diciembre de 2007 el número de lÃneas de telefonÃa móvil automática superó por primera vez los 50 millones, alcanzando las 50.181.109 lÃneas”. Es decir, que significarÃa un total de 75.271.663,5 € (50.181.109 teléfonos móviles x 1,5 € canon) a abonar en concepto de canon digital.
Suponiendo que en el año 2008, sólo se renueven la mitad de estos terminales (la vida útil de un teléfono móvil es de 2 años), tendrÃamos una cifra de canon digital recaudada de los consumidores por valor de 37.635.831,75 €, como mÃnimo, pues habrÃa que añadir el gasto de los consumidores en otro tipo de soportes.
MICROEMPRESAS:
Cifras - canon en grabadoras de CD y DVD, discos duros externos, CDs, DVDs, Multifunción Láser y, Memorias USB.
(http://observatorio.red.es/indicadores/areas/empresas/internet/conexion_internet.html)
Según el estudio: “TecnologÃas de la Información y las Comunicaciones en la microempresa española. Análisis por sector de actividad y Comunidad Autónoma”, realizado por el Departamento de Estudios del Observatorio de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información de la Entidad Pública Empresarial Red.es, existen en España (en Septiembre de 2007), un total de total de 2.982.086 de microempresas, es decir, empresas con menos de 10 empleados (habitualmente entre 3 y 9 empleados).
Dejando de lado las PYMES y las Grandes empresas, señala este informe que en el año 2007, “no más del 60% de las microempresas disponen de ordenador, Internet o banda ancha”. Es decir, que 1.789.251,6 de microempresas utiliza para desempeñar su actividad económica, un ordenador y la conexión a Internet y, por tanto, disponen de todo lo necesario para realizar su trabajo, copias de seguridad y, comunicaciones de información empresarial: grabadora de CD/DVD, disco duro externo, CDs y DVDs vÃrgenes, Multifunción Láser y, Memoria USB.
En cifras de canon, una microempresa genera un total de 121 € a abonar en concepto de canon digital, por utilizar como herramientas de trabajo el uso habitual de los siguientes dispositivos:
grabadora de CD/DVD: 3, 40 €
disco duro externo: 12 €
300 CDs: 0,17 € x 300 (uds/año) = 51 €
100 DVDs: 0,44 € x 100 (uds/año) = 44 €
Memoria USB: 0,30 € X 2 (uds/año) = 0,60 €
Multifunción Láser: 10 €
Suponiendo que en el año 2008, se renueve tan sólo la mitad de todo ello, la cifra del canon quedarÃa reducida a 60,5 € por microempresa, es decir, un total de (1.789.251,6 microempresas x 60,5 canon) 108.249.721,8 € de canon, generados por el uso de tecnologÃa digital en las microempresas españolas y ello, sin acumular el resto del sector empresarial: el canon generado por PYMES y Grandes empresas y, el canon generado por el resto de dispositivos utilizados en este sector.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
(http://www.csi.map.es/csi/pg4104.htm)
Según el “Estudio anual que analiza la dimensión y estructura del Presupuesto de Gastos en TecnologÃas de la Información y las Comunicaciones de la Administración del Estado”, publicado por el Consejo Superior de Administración Electrónica, del Ministerio de Administraciones Públicas, sobre la “Informática de la Administración en cifras, presupuestos TIC”, para la evaluación de las partidas de gastos en bienes corrientes y servicios en TecnologÃas de la Información y las Comunicaciones se ha utilizado la clasificación económica de los créditos correspondientes al CapÃtulo 2 de los Presupuestos Generales del Estado. Según éste, lo relativo al material, suministros y otros, viene determinado por el “ArtÃculo 22”, “Concepto 220. Material de oficina”, “Subconcepto 02. Material informático no inventariable” - “Gastos de material para el normal funcionamiento de equipos informáticos, ofimáticos, transmisión y otros, tales como adquisición de disquetes, papel continuo, paquetes estándar de software, etc.”
Pues bien, para el año 2006, se observó sobre esta partida un gasto estatal ejecutado de unos 400 millones de euros (http://www.csi.map.es/csi/presupuestos2007/prest14.htm) de dinero público, gastados en el “suministro de material para el normal funcionamiento de los equipos informáticos” de la Administración Pública.
Al tratarse de material “no inventariable”, no podemos saber con exactitud qué tipo de soportes digitales se adquieren, sin embargo, teniendo en cuenta que el canon supone de media un 20% del precio final de este tipo de productos, podemos suponer que el 20% de ese gasto total del presupuesto, pase a engrosar sin más las arcas del canon digital. Es decir, el 20% de 400 millones de euros significa, para las asociaciones gestoras de derechos de autor, un ingreso de 80 millones de euros en concepto de canon digital y ello, teniendo en cuenta que incluye sólo el gasto estimado para el Subsector de Estado y la Seguridad Social (se omite el gasto generado por Organismos Autónomos u otros Organismos Públicos).
Conclusión: La suma del canon digital generado por el uso de tecnologÃa entre consumidores, empresas y Administraciones Públicas, en el año 2008, en España, puede suponer la recaudación de un mÃnimo de 225.885.553,55 euros, que podrÃa incluso llegar a cuatriplicarse si se contabilizasen todos los factores que lo determinan, incluido todo lo recaudado de los donativos y cuotas de las organizaciones sin ánimo de lucro que utilizan alguno de estos soportes en su actividad y para hacer “copia privada”.
Amárrate Ulises, que las sirenas seducen con su canto...
ArtÃculo de Ofelia Tejerina -Defensor del Internauta- en Comfia - CCOO
Este ejemplo nos ha puesto de manifiesto cómo en un momento dado la actividad de las personas jurÃdicas puede verse exenta del pago del canon digital, gracias precisamente a la propia tecnologÃa y, simplemente, eligiendo uno u otro sistema de desarrollo para evitar costes excesivos o ilÃcitos.
Sin embargo, pone algo más de manifiesto: ¿qué pasa con el material digital grabable que si se usa por estas entidades (ONGs incluidas) para su propio trabajo diario, ese que es imposible automatizar con el sistema descrito? ¿por qué no está exentas de canon? ¿no es evidente y lógica la incompatibilidad de ese material digital con el que se utiliza por personas fÃsicas en un ámbito doméstico (arts. 25 y 31 de la LPI)? ¿no son 225 millones de euros un impacto económico lo suficientemente efectivo sobre el consumidor, teniendo en cuenta que además cada uno de esos euros se acumula de un enfrentamiento “privilegio” Vs. “Ley”? Según el artÃculo 25.24 de la LPI: “El Gobierno establecerá reglamentariamente los tipos de reproducciones que no deben considerarse para uso privado a los efectos de lo dispuesto en este artÃculo; los equipos, aparatos y soportes materiales exceptuados del pago de la compensación, atendiendo a la peculiaridad del uso o explotación a que se destinen, asà como a las exigencias que puedan derivarse de la evolución tecnológica y del correspondiente sector del mercado (Â…)” ¿es necesario esperar que la tecnologÃa despierte a la razón en el S.XXI?
Pagaremos 225.885.553,35 euros de canon en 2008 en compensación por nada.
La semana pasada la ONG “Ayuda en Acción” envió a sus socios/padrinos un DVD informativo con todas las actividades solidarias que se han venido realizando con las aportaciones que recibe. Esta acción podrÃa haber provocado que 120.000 euros de donativos, fueran a parar directamente a las arcas de las sociedades gestoras de derechos de autor, sin embargo, se ha evitado usando material tecnológicamente exento. Pero esto es solo un ejemplo, ya que no todo su material digital está exento de canon. El Defensor del Internauta estima que la suma del canon digital, generado por el uso de tecnologÃa entre consumidores, empresas y Administraciones Públicas, podrÃa recaudar en este año 2008 un mÃnimo de 225.885.553,55 euros, redondeando a la baja sin incluir todos los factores afectados. Un cálculo más exacto podrÃa incluso llegar a cuatriplicar esta cifra.
La causa solidaria que mueve la ONG “Ayuda en Acción”, como ejemplo de tantas otras de nuestro paÃs, reparte recursos en más de 20 paÃses del mundo haciendo posible que un sólo euro se convierta en una cantidad útil para habituales) y, el gasto de Administración Pública (sólo en material para el funcionamiento de equipos informáticos y, omitiendo los Organismos Autónomos), se puede hacer un cálculo sencillo, pero muy revelador, sobre el impacto económico del que se atreven a llamar “un mal menor”, de tal forma que si se considerasen todos los elementos que se han dejado fuera del estudio, el total del canon presupuestado en este cálculo, podrÃa incluso verse cuadriplicado.
Lo más comprometido del asunto “canon digital”, además de la exorbitada cifra que recauda, es que la “copia privada” (concepto que le da origen y sentido) no está permitida por la LPI para empresas ni para Administraciones Públicas, y asà de la cifra final que se recaudará, el 80% de canon se obtendrá de una prohibición legal.
Tres sectores son los más afectados por el canon digital, además de las organizaciones sin ánimo de lucro: Consumidores, Empresas y Administraciones Públicas. Supongamos que los únicos dispositivos de tecnologÃa que compran los primeros son los teléfonos móviles. Supongamos, respecto de los segundos, que sólo existen las Microempresas. Y por último, supongamos respecto del sector público, que no existen los Organismos Autónomos. Quedan fuera del cálculo por tanto la tasa real de renovación de la tecnologÃa, otros dispositivos que usan los consumidores además de móviles, otros dispositivos que usan las microempresas además de los citados, la cifra real de los dispositivos que usan las PYMES y Grandes empresas y, que usan los Organismos Autónomos de la Administración Pública.
CONSUMIDORES:
Cifras – el canon en los teléfonos móviles.
(http://observatorio.red.es/indicadores/areas/tic/infraestructuras/telefonia_movil.html)
Según el estudio “Evolución del número de clientes de telefonÃa móvil en España”, elaborado y publicado por del Observatorio de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información de la Entidad Pública Empresarial Red.es, con datos proporcionados por los operadores a Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), “en diciembre de 2007 el número de lÃneas de telefonÃa móvil automática superó por primera vez los 50 millones, alcanzando las 50.181.109 lÃneas”. Es decir, que significarÃa un total de 75.271.663,5 € (50.181.109 teléfonos móviles x 1,5 € canon) a abonar en concepto de canon digital.
Suponiendo que en el año 2008, sólo se renueven la mitad de estos terminales (la vida útil de un teléfono móvil es de 2 años), tendrÃamos una cifra de canon digital recaudada de los consumidores por valor de 37.635.831,75 €, como mÃnimo, pues habrÃa que añadir el gasto de los consumidores en otro tipo de soportes.
MICROEMPRESAS:
Cifras - canon en grabadoras de CD y DVD, discos duros externos, CDs, DVDs, Multifunción Láser y, Memorias USB.
(http://observatorio.red.es/indicadores/areas/empresas/internet/conexion_internet.html)
Según el estudio: “TecnologÃas de la Información y las Comunicaciones en la microempresa española. Análisis por sector de actividad y Comunidad Autónoma”, realizado por el Departamento de Estudios del Observatorio de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información de la Entidad Pública Empresarial Red.es, existen en España (en Septiembre de 2007), un total de total de 2.982.086 de microempresas, es decir, empresas con menos de 10 empleados (habitualmente entre 3 y 9 empleados).
Dejando de lado las PYMES y las Grandes empresas, señala este informe que en el año 2007, “no más del 60% de las microempresas disponen de ordenador, Internet o banda ancha”. Es decir, que 1.789.251,6 de microempresas utiliza para desempeñar su actividad económica, un ordenador y la conexión a Internet y, por tanto, disponen de todo lo necesario para realizar su trabajo, copias de seguridad y, comunicaciones de información empresarial: grabadora de CD/DVD, disco duro externo, CDs y DVDs vÃrgenes, Multifunción Láser y, Memoria USB.
En cifras de canon, una microempresa genera un total de 121 € a abonar en concepto de canon digital, por utilizar como herramientas de trabajo el uso habitual de los siguientes dispositivos:
grabadora de CD/DVD: 3, 40 €
disco duro externo: 12 €
300 CDs: 0,17 € x 300 (uds/año) = 51 €
100 DVDs: 0,44 € x 100 (uds/año) = 44 €
Memoria USB: 0,30 € X 2 (uds/año) = 0,60 €
Multifunción Láser: 10 €
Suponiendo que en el año 2008, se renueve tan sólo la mitad de todo ello, la cifra del canon quedarÃa reducida a 60,5 € por microempresa, es decir, un total de (1.789.251,6 microempresas x 60,5 canon) 108.249.721,8 € de canon, generados por el uso de tecnologÃa digital en las microempresas españolas y ello, sin acumular el resto del sector empresarial: el canon generado por PYMES y Grandes empresas y, el canon generado por el resto de dispositivos utilizados en este sector.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
(http://www.csi.map.es/csi/pg4104.htm)
Según el “Estudio anual que analiza la dimensión y estructura del Presupuesto de Gastos en TecnologÃas de la Información y las Comunicaciones de la Administración del Estado”, publicado por el Consejo Superior de Administración Electrónica, del Ministerio de Administraciones Públicas, sobre la “Informática de la Administración en cifras, presupuestos TIC”, para la evaluación de las partidas de gastos en bienes corrientes y servicios en TecnologÃas de la Información y las Comunicaciones se ha utilizado la clasificación económica de los créditos correspondientes al CapÃtulo 2 de los Presupuestos Generales del Estado. Según éste, lo relativo al material, suministros y otros, viene determinado por el “ArtÃculo 22”, “Concepto 220. Material de oficina”, “Subconcepto 02. Material informático no inventariable” - “Gastos de material para el normal funcionamiento de equipos informáticos, ofimáticos, transmisión y otros, tales como adquisición de disquetes, papel continuo, paquetes estándar de software, etc.”
Pues bien, para el año 2006, se observó sobre esta partida un gasto estatal ejecutado de unos 400 millones de euros (http://www.csi.map.es/csi/presupuestos2007/prest14.htm) de dinero público, gastados en el “suministro de material para el normal funcionamiento de los equipos informáticos” de la Administración Pública.
Al tratarse de material “no inventariable”, no podemos saber con exactitud qué tipo de soportes digitales se adquieren, sin embargo, teniendo en cuenta que el canon supone de media un 20% del precio final de este tipo de productos, podemos suponer que el 20% de ese gasto total del presupuesto, pase a engrosar sin más las arcas del canon digital. Es decir, el 20% de 400 millones de euros significa, para las asociaciones gestoras de derechos de autor, un ingreso de 80 millones de euros en concepto de canon digital y ello, teniendo en cuenta que incluye sólo el gasto estimado para el Subsector de Estado y la Seguridad Social (se omite el gasto generado por Organismos Autónomos u otros Organismos Públicos).
Conclusión: La suma del canon digital generado por el uso de tecnologÃa entre consumidores, empresas y Administraciones Públicas, en el año 2008, en España, puede suponer la recaudación de un mÃnimo de 225.885.553,55 euros, que podrÃa incluso llegar a cuatriplicarse si se contabilizasen todos los factores que lo determinan, incluido todo lo recaudado de los donativos y cuotas de las organizaciones sin ánimo de lucro que utilizan alguno de estos soportes en su actividad y para hacer “copia privada”.
Amárrate Ulises, que las sirenas seducen con su canto...
ArtÃculo de Ofelia Tejerina -Defensor del Internauta- en Comfia - CCOO